6月12日,国务院消息办公室举办国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才、预算司司长李敬辉出席吹风会,介绍树立特别转移支付机制有关情形。

依照今年政府工作报告的请求,通过特别转移支付机制直达基层的资金重点是新增财政赤字1万亿和抗疫特殊国债1万亿,总共加起来2万亿元。

如何做到资金直达?许宏才介绍,照 中央切块、省级细化、备案批准、快速直达 的原则,完美相干资金分配程序,压实处所的主体义务,树立健全监视问责机制。

他强调,2万亿当中的资金,依据不同的分类,由中央切块给省里面,省级要依照直达基层的请求提出分配计划,省级本身不能留,全体提出分配到市县的计划,细化分配。

而 备案批准 指的是省级财政要将分配到基层或者直达基层的计划报财政部备案批准。 我们会看细化分配的具体情形。备案批准并不是管甲县多还是乙县多,不是干涉具体的分配,而是看是不是具体落实了当 过路财神 的请求,省级有没有截留,是不是全体分到了基层市县。 许宏才在答记者问时表现。

2万亿直达市县资金分为四大部分

6月9日召开的国务院常务会议指出,保就业、保民生、保市场主体要靠市县落实,也给市县财力带来很大缺口,要将新增财政赤字和抗疫特殊国债共2万亿元资金直达市县,支撑处所落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和艰苦群众的办法,增强公共卫生等基本设施建设和用于抗疫相干支出等。

许宏才介绍,2万亿直达市县资金重要分解为四大部分。

一是列入特别转移支付的部分。今年设立了特别转移支付,重要是应对疫情带来的对经济、财政的影响而单独设立的。

二是列入政府性基金转移支付的抗疫特殊国债。抗疫特殊国债不列入财政赤字,纳入政府性基金预算管理,通过政府性基金转移支付下达给处所。

图片起源:新华社

三是列入正常转移支付的增量和存量的部分。除了部署特别转移支付和抗疫特殊国债之外,疫情带来的冲击导致财政收入大幅度降落,但是依附原有财政收入部署的财政支出没有资金起源了,新增的财政赤字弥补这一部分资金起源,纳入正常的转移支付范畴里。对正常转移支付中,属于新增赤字部署的,也纳入直达机制当中。

四是处所新增财政赤字的部分。新增赤字1万亿元当中,有9500亿是中央财政赤字,用来部署特别转移支付或是部署正常的转移支付,处所还部署了赤字500亿,加上中央9500亿,这样就全纳入到特别转移支付直达的机制当中来。

将树立全笼罩资金监控体系

特别转移支付的直达资金如何分配?许宏才介绍总体有三个原则:

一是支撑处所落实 六保 义务。重点用于保就业、保基础民生、保市场主体。依照这个原则,重要依据处所受疫情的影响,还有财力状态、基层缺口来部署。新冠疫情的冲击造成处所财政特殊是基层财政收入降落,带来支出缺口,财政部会依据基层的缺口等因素来分配。

二是调动处所的积极性,激励处所在当好 过路财神 的同时,不当 甩手掌柜 。

要避免对省级财政的投入发生 挤出效应 ,分配时还要与处所财力向基层倾斜的水平挂钩,激励处所财力下沉。有些省份财力不往基层走,基层缺口大,该尽的义务没有尽到,分配的会相应少一些。有些省份在财力的布局当中,基层财力占比重大,省级留得比拟少,在分配时就要多一些,体现调动处所不当 甩手掌柜 的积极性。

三是加强处所资金应用的自主性。资金在规定的范畴内,在 六稳 六保 工作中,由处所兼顾部署应用,容许基层兼顾落实 六保 义务。

如何保证直达资金的应用后果?财政部将采用哪些具体办法来增强监管?

李敬辉介绍,将树立台账制度,履行全程监控。财政部对新增财政资金将树立全笼罩、全链条、动态化的资金监控体系,这是国务院常务会议的请求。

一方面,对相干资金履行单独标识,资金监管要贯串到资金下达、拨付和应用的全环节,从源头到末端, 一杆子插到底 ,确保账务明白、流向明白。

另一方面,在体系中树立预警机制,依照直达市县基层、直接惠企利民的请求,设定预警条件,有处所不符合请求会主动提示和报警,我们立即通报处所改正,确保资金规范应用。同时,对市县提出请求,抓紧摸排须要帮扶的艰苦企业和人员名单,树立实名台账,确保资金精准落实到位、尽快施展后果。


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